Hits : 11105

Quy định về khảo nghiệm giống cây trồng

Giống cây trồng là một quần thể cây trồng – đóng vai trò rất quan trọng trong sự phát triển của ngành trồng trọt. Muốn loại giống đó được đưa vào lưu hành thì phải trải qua việc kiểm tra để được công nhận và sử dụng. Đặc biệt, đối với loại giống cây trồng chính[1] thì phải qua quá trình khảo nghiệm và được thực hiện bởi tổ chức khảo nghiệm giống cây trồng.[2] Vì qua khảo nghiệm mới biết được giống cây trồng mới đó có thực sự đem lại những hiệu quả kinh tế và có phát huy được những tính năng tùy theo mỗi vùng đã thử nghiệm hay không. Vậy khảo nghiệm giống cây trồng là gì? Đây là hoạt động theo dõi, đánh giá các chỉ tiêu. Qua đó, xác định tính khác biệt, tính đồng nhất, tính ổn định, giá trị canh tác, giá trị sử dụng của giống cây trồng theo phương pháp nhất định.[3] Từ những tiêu chí này, tổ chức khảo nghiệm sẽ thực hiện và đánh giá xem cây trồng này có được công nhận lưu hành trên thị trường hay không. Hiện nay, với sự ra đời của Luật Trồng trọt đã có những quy định cụ thể hơn về khảo nghiệm giống cây trồng. Do vậy, Luật Nghiệp Thành sẽ đưa ra những nội dung liên quan đến khảo nghiệm mà các đơn vị sản xuất và cả tổ chức khảo nghiệm sẽ quan tâm:

1. Khảo nghiệm giống cây trồng

Việc khảo nghiệm giống cây trồng sẽ được xác lập dựa trên những nội dung như :
Thứ nhất là về tính độc lạ, tính đồng nhất và tính không thay đổi ( khảo nghiệm DUS ) [ 4 ]
Thứ hai đó là giá trị canh tác, giá trị sử dụng ( khảo nghiệm VCU ) [ 5 ]
Đây là tiến trình thực thi xem xét quy trình tăng trưởng của cây trồng, cả trong thiên nhiên và môi trường tự tạo và ngoài tự nhiên ( trên đồng ruộng ). Gồm khảo nghiệm có trấn áp, khảo nghiệm diện hẹp và diện trộng trên đồng ruộng [ 6 ]. Vì sao khảo nghiệm lại quan trọng đến vậy ? Bởi vì, giống cây trồng sẽ thể hiện những tính trạng và đặc thù như hiệu suất, chất lượng, năng lực chống chịu khi tương tác với môi trường tự nhiên. Và hơn thế nữa, trong từng vùng sinh thái xanh khác nhau, tính trạng cây trồng sẽ biến thiên khác nhau. Do vậy, việc khảo nghiệm là để có những nhìn nhận khách quan, đúng chuẩn đặc thù của giống có tương thích với điều kiện kèm theo môi trường tự nhiên của từng vùng sản xuất hay không .
Việc khảo nghiệm chính là yếu tố tiên quyết trước khi đưa một loại giống cây trồng ( chính ) đưa vào sản xuất đại trà phổ thông. Bởi vì, để được đưa vào lưu hành trong thị trường, doanh nghiệp phải được cấp Quyết định công nhận lưu hành giống cây trồng. Và phải phân phối điều kiện kèm theo về khảo nghiệm như phải có hiệu quả khảo nghiệm bảo vệ tính độc lạ, như nhau và không thay đổi. Còn phải có tác dụng khảo nghiệm đạt tiêu chuẩn vương quốc về giá trị canh tác, giá trị sử dụng. [ 7 ]
Bên cạnh đó, theo lao lý, khảo nghiệm về tính độc lạ, tính như nhau, tính không thay đổi và khảo nghiệm có trấn áp chỉ được thực thi tại một khu vực cố định và thắt chặt [ 8 ]. Khảo nghiệm diện hẹp và diện rộng trên đồng ruộng thì được triển khai theo từng vùng và phải được thực thi đồng thời. Giống cây trồng khảo nghiệm ở vùng nào thì được cấp Quyết định công nhận lưu hành giống cây trồng ở vùng đó. [ 9 ]

2. Thực trạng

Hiện nay có rất nhiều loại giống có rủi ro tiềm ẩn nhiễm sâu bệnh rất cao. Như ở lúa thì những nhóm dịch bệnh thông dụng thường gặp như thể rầy nâu, đạo ôn lá, vàng lá, v .. v .. Người dân phải phun thuốc bảo vệ thực vật rất nhiều lần mới hết, tốn kém rất nhiều về ngân sách. Nhưng việc đưa những loại giống lúa mới có chất lượng cao, chống chịu sâu bệnh tốt lại còn chậm và chưa phân phối được nhu yếu của dân cư. Thực tế, chất lượng giống tác động ảnh hưởng tới 25-30 % hiệu suất cây trồng. Vì vậy, nhu yếu tự đáp ứng giống cây trồng trong nước là rất quan trọng. Nhưng việc cung ứng vẫn gặp nhiều khó khăn vất vả do giống không đạt chất lượng và người dân vẫn phải nhập những loại giống chất lượng cao từ quốc tế .
Công tác khảo nghiệm có công dụng giúp ích người nông dân nhưng lại là một yếu tố rất cần chăm sóc. Vì quy trình khảo nghiệm và nhìn nhận tính thích ứng của những loại giống chưa được kỹ càng. Khi được công nhận quy trình khảo nghiệm thì doanh nghiệp lúc này sẽ được sản xuất thử do Cục Trồng trọt cấp phép. Nhưng phải cung ứng khảo nghiệm VCU ( giá trị canh tác, giá trị sử dụng ), việc sản xuất thử lúc này hoàn toàn có thể được tiến hành diện rộng. Và lúc bấy giờ, nhiều doanh nghiệp mời những nông dân tham gia việc sản xuất thử giống mới, nhưng mục tiêu lại là bán giống chứ không sát cánh cùng người dân. Cuối cùng, cho đến khi mất mùa thì người dân là người chịu thiệt. [ 10 ]
Các doanh nghiệp cũng nên chú ý quan tâm thực thi sản xuất thử giống cây trồng phải thông tin, ĐK với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về kế hoạch của mình. Cũng có trường hợp những doanh nghiệp đưa giống mới về “ trình diễn, thử nghiệm ” cho người dân nhưng không trải qua những cơ quan chức năng tỉnh đó. Thực hiện sản xuất thử nhưng không thông tin và gây khó khăn vất vả cho công tác làm việc theo dõi, nhìn nhận của cơ quan trình độ ở địa phương. [ 11 ]
Nhưng nếu việc khảo nghiệm được những doanh nghiệp tập trung chuyên sâu triển khai kỹ càng và chú trọng hơn thì việc mang lại nguồn giống chất lượng sẽ đạt được rất nhiều quyền lợi. Vừa qua, những cơ quan như Trung tâm khuyến nông tại một số ít tỉnh thành và Trung tâm tăng trưởng nông nghiệp đã đạt được rất nhiều thành công xuất sắc trong việc xác lập những loại giống có triển vọng mang lại hiệu suất cao, kháng bệnh tốt. Và qua thời hạn quan sát và chăm nom thì những loại giống này đang tăng trưởng rất tốt và chưa có sâu bệnh. Ngoài ra, Trung tâm tăng trưởng nông nghiệp còn tập trung chuyên sâu tăng trưởng và khảo nghiệm những loại giống chuối, nấm, bưởi, v … v. [ 12 ]

3. Các quy định liên quan đến khảo nghiệm

* Các hành vi bị nghiêm cấm:[13]

– Thực hiện trái phép dịch vụ khảo nghiệm, thử nghiệm, kiểm định ruộng giống, giám định, ghi nhận chất lượng giống cây trồng, loại sản phẩm cây trồng, phân bón .
– Cung cấp sai hoặc trá hình hiệu quả khảo nghiệm, thử nghiệm, kiểm định ruộng giống, kiểm tra, giám định, ghi nhận chất lượng, hợp chuẩn, hợp quy về vật tư nông nghiệp và mẫu sản phẩm cây trồng .

Document

* Các vi phạm liên quan đến khảo nghiệm

Tại Nghị định 31/2016 có lao lý về những hành vi vi phạm mà những tổ chức triển khai khảo nghiệm và những đơn vị chức năng sản xuất nên quan tâm :
– Đối với tổ chức triển khai khảo nghiệm nên quan tâm những hành vi :
+ Khảo nghiệm nhưng không duy trì khá đầy đủ Điều kiện khảo nghiệm
+ Khảo nghiệm nhưng không thực thi đúng lao lý khảo nghiệm hiện hành
+ Công bố sai thực sự tác dụng khảo nghiệm
Thực hiện những hành vi trên sẽ bị phạt tiền tối thiểu là 3 triệu đồng [ 14 ] và tối đa là 15 triệu đồng [ 15 ] .
Riêng hành vi công bố sai thực sự hiệu quả khảo nghiệm sẽ có hình phạt bổ trợ là tước quyền sử dụng Quyết định chỉ định khảo nghiệm từ 06 tháng đến 12 tháng so với. [ 16 ] Và phải buộc cải chính thông tin sai thực sự. [ 17 ]
– Đối với đơn vị chức năng khi triển khai sản xuất thử nên quan tâm những hành vi sau :
+ Đưa giống cây trồng ra khảo nghiệm sản xuất vượt đến dưới 30 %, vượt từ 30 % trở lên, vượt từ 30 % đến dưới 70 %, vượt từ 70 % trở lên so với diện tích quy hoạnh được phép so với từng loại giống cây trồng .
+ Không có tiến trình kỹ thuật trồng trọt của giống sản xuất thử kèm theo cho người sản xuất .
+ Không có hợp đồng hoặc list ghi rõ tên, địa chỉ của tổ chức triển khai, cá thể sản xuất thử, thời hạn, số lượng giống được chuyển giao .
+ Không có sổ theo dõi, nhìn nhận giống trong quy trình sản xuất thử .

+ Sản xuất thử giống cây trồng không đúng vùng sinh thái được cơ quan có thẩm quyền cho phép.

Mức phạt tiền sẽ tương ứng với từng hành vi vi phạm đơn cử. Theo đó, tối thiểu sẽ là 5 triệu đồng [ 18 ] và tối đa là 50 triệu đồng [ 19 ] .
Nếu những bạn thấy bài viết hữu dụng thì Bạn cùng chúng tôi lan tỏa tri thức cho Cộng đồng bằng cách nhấn “ Chia sẻ ” bài viết này .

Luật Nghiệp Thành cảm ơn các bạn đã xem, chia sẻ và mong nhận được phản hồi, góp ý bổ sung.

Biên tập : Nguyễn Linh Chi
Luật sư hướng dẫn : Luật sư Thuận

[ 1 ] Loài cây trồng chính là loài cây được trồng phổ cập, có tầm quan trọng trong tăng trưởng kinh tế tài chính, cần được quản trị ngặt nghèo. ( Điều 2.7 Luật Trồng trọt 2018 )
Như những loại : Lúa, ngô, lạc, đậu tương, cafe, cam, bưởi, v … v .
[ 2 ] Điều 13.5 Luật Trồng trọt 2018
[ 3 ] Điều 2.13 Luật trồng trọt 2018
[ 4 ] Điều 18.1 Luật Trồng trọt 2018
[ 5 ] Điều 18.2 Luật Trồng trọt 2018
[ 6 ] Điều 2.14, 16, 17 Luật Trồng trọt 2018
[ 7 ] Điều 4.1 Nghị định 94/2019
[ 8 ] Điều 19.1 Luật trồng trọt 2018
[ 9 ] Điều 19.2, 5 Luật trồng trọt 2018
[ 10 ] tin tức từ Báo Nông Nghiệp
[ 11 ] tin tức từ Báo Nông nghiệp
[ 12 ] tin tức từ Cổng thông tin điện tử TP.HN và tỉnh Tỉnh Thái Bình
[ 13 ] Điều 9 Luật Trồng trọt 2018
[ 14 ] Điều 9.1 Luật Trồng trọt 2018
[ 15 ] Điều 9.3 Luật Trồng trọt 2018
[ 16 ] Điều 19.4 Luật Trồng trọt 2018
[ 17 ] Điều 19.5 Luật Trồng trọt 2018
[ 18 ] Điều 10.1 Luật Trồng trọt 2018

[19] Điều 10.5 Luật Trồng trọt 2018

Document